中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，立足于通過強(qiáng)有力的問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系閉環(huán)效應(yīng)的形成，在黨的建設(shè)歷史上具有重要的里程碑意義。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面貫徹，把管黨治黨建設(shè)黨的政治責(zé)任切實(shí)擔(dān)當(dāng)起來。
《問責(zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨的制度利器
權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任更要擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵是各級黨組織尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責(zé)。《問責(zé)條例》的頒布，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的要求，是應(yīng)時(shí)而生、應(yīng)勢而生、應(yīng)需而生。
應(yīng)時(shí)而生。這個(gè)“時(shí)”就是全面從嚴(yán)治黨新時(shí)代之“時(shí)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從人心向背這個(gè)最大的政治出發(fā)，以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，向黨內(nèi)存在的突出問題亮劍，緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問題嚴(yán)肅問責(zé)，問責(zé)成為從嚴(yán)治黨利器，強(qiáng)化問責(zé)成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。《問責(zé)條例》將這些實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為黨紀(jì)條文，固化成法規(guī)制度，體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨的新要求，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，為大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了法寶、標(biāo)準(zhǔn)和武器。
應(yīng)勢而生。這個(gè)“勢”就是全面從嚴(yán)治黨真嚴(yán)真治疾風(fēng)厲勢之“勢”。黨的十八大以來，我們黨以雷霆萬鈞之勢，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，打出了治理沉疴頑疾、凈化政治生態(tài)的組合拳，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，凝聚了黨心，贏得了民心。但一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題依然大量存在。《問責(zé)條例》的出臺順應(yīng)正風(fēng)反腐形勢的發(fā)展，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，有利于更好保持全面從嚴(yán)治黨的疾風(fēng)厲勢，實(shí)現(xiàn)海晏河清的目標(biāo)。
應(yīng)需而生。這個(gè)“需”就是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨之“需”。黨的十八屆四中全會提出，要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。此前關(guān)于問責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，存在多頭立規(guī)、問責(zé)內(nèi)容不聚焦、責(zé)任概念不準(zhǔn)確、可操作性不強(qiáng)等問題。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，問責(zé)規(guī)定滯后于實(shí)踐發(fā)展的問題日益突出，依規(guī)管黨治黨必須對問責(zé)規(guī)定進(jìn)行整合規(guī)范�！秵栘�(zé)條例》的出臺，體現(xiàn)了問責(zé)制度化程序化規(guī)范化的要求，體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。
《問責(zé)條例》具有鮮明的創(chuàng)新特色
高度重視、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。《問責(zé)條例》要言不煩，汲取了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，具有鮮明的創(chuàng)新特色。
突出尊崇黨章。黨章是黨的根本大法，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章，牢牢把握黨章這個(gè)根本遵循。《問責(zé)條例》以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)梳理了黨章中關(guān)于對黨組織、黨員的紀(jì)律要求并突出出來，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威，是對黨章規(guī)定的具體化，是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循。
突出政治責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在各級黨組織尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)責(zé)任�！秵栘�(zé)條例》抓住主要矛盾，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任這一核心內(nèi)容，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題，推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)起管黨治黨建設(shè)黨的政治責(zé)任，彰顯黨內(nèi)問責(zé)的特色和要義。
突出問責(zé)對象�！秵栘�(zé)條例》第四條規(guī)定，問責(zé)對象的重點(diǎn)是各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”�！秵栘�(zé)條例》的規(guī)定體現(xiàn)了這一要求，符合馬克思主義辯證法原理。在全面從嚴(yán)治黨中，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人負(fù)主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)。主要負(fù)責(zé)人不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被問責(zé)�！秵栘�(zé)條例》把落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人的責(zé)任推到了一個(gè)重要位置，讓規(guī)避責(zé)任的僥幸者無處遁形，杜絕了責(zé)任的虛化空轉(zhuǎn)。作為湖北省委主要負(fù)責(zé)人，也是管黨治黨第一責(zé)任人，必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，該紅臉的要紅臉，該咬耳扯袖的咬耳扯袖，敢于較真碰硬，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，真正擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到真擔(dān)當(dāng)、真問責(zé)、真追責(zé)，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h的忠誠。
突出問題導(dǎo)向。《問責(zé)條例》立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把握有限目標(biāo)，著眼現(xiàn)階段管黨治黨的主要矛盾，直指壓力傳導(dǎo)不下去這個(gè)突出問題，緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一�！秵栘�(zé)條例》緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)，切實(shí)解決黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，不作為、亂作為等問題。對失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這些規(guī)定堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出問題，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)效性。
充分釋放《問責(zé)條例》的力量
《問責(zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨的重要制度。制度的生命在于執(zhí)行。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，以真問責(zé)體現(xiàn)真擔(dān)當(dāng)。
抓學(xué)習(xí)，促入腦入心。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，要既教又誅。各級黨委要按照中央、中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，抓緊對《問責(zé)條例》的宣傳教育進(jìn)行統(tǒng)籌安排，把《問責(zé)條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之中，納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨員學(xué)習(xí)規(guī)劃。要堅(jiān)持率先垂范，從省委常委班子帶頭做起，從領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人做起，帶頭學(xué)習(xí)遵守《問責(zé)條例》。要通過廣泛深入反復(fù)地開展學(xué)習(xí)宣傳活動，強(qiáng)化各級黨員干部的法規(guī)制度意識，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，使《問責(zé)條例》真正入腦入心。
抓督查，促落地生根。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。要加大監(jiān)督檢查力度，通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)督辦、巡視監(jiān)督、報(bào)告評議，重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，是否有貫徹落實(shí)的具體要求和措施，是否按照《問責(zé)條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序開展問責(zé)工作，是否體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。要將貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》情況作為今后檢查考核的重要內(nèi)容和必查項(xiàng)目，切實(shí)督促各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行《問責(zé)條例》。要建立常態(tài)化的督查機(jī)制，將《問責(zé)條例》納入督查重點(diǎn)，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，用督查傳遞壓力，用壓力推動落實(shí)。
抓執(zhí)行，真“開刀問斬”。動員千遍，不如問責(zé)一次�！秵栘�(zé)條例》有沒有生命力，會不會成為一紙空文，關(guān)鍵在能否真執(zhí)行、真問責(zé)。近年來，湖北省高度重視問責(zé)工作，注重加強(qiáng)對問責(zé)工作的實(shí)踐探索,2015年以來，湖北省累計(jì)追究落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部1428人，其中，追究主體責(zé)任1290人，監(jiān)督責(zé)任138人；追究廳級干部9人，縣處級干部136人。今年，我們還研究制定了兩項(xiàng)問責(zé)方面的法規(guī)制度：《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》和《湖北省行政問責(zé)辦法》。這兩項(xiàng)制度在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依法行政的實(shí)踐中發(fā)揮了較好的作用。今后，我們要以《問責(zé)條例》為重要依據(jù)，一邊抓《問責(zé)條例》的執(zhí)行，“開刀問斬”，狠抓落實(shí)；一邊抓緊制定實(shí)施細(xì)則，不斷深化問責(zé)工作。堅(jiān)持把《問責(zé)條例》與“兩個(gè)責(zé)任”追究暫行辦法相結(jié)合，有針對性地解決當(dāng)前管黨治黨中存在的突出問題。堅(jiān)持利劍高懸、鐵面問責(zé)，把嚴(yán)的要求貫徹到問責(zé)全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。黨委要為問責(zé)撐腰壯膽，尤其要支持執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的問責(zé)工作，對違反《問責(zé)條例》的行為，敢于亮劍，嚴(yán)肅查處，真正做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，不留“暗門”，不開“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。
